Главная >
Карьера > РЕКОМЕНДАЦИЯ № Р (96) 4 ГОСУДАРСТВАМ-ЧЛЕНАМ СОВЕТА ЕВРОПЫ О МЕРАХ ЗАЩИТЫ ЖУРНАЛИСТОВ, РАБОТАЮЩИХ В УСЛОВИЯХ КОНФЛИКТОВ И НАПРЯЖЕННОСТИ
- (Принята Комитетом министров 3 мая 1996 года на его 98-й сессии)
- Комитет министров в соответствии со статьей 156 Устава Совета Европы
- подчеркивая, что свобода средств массовой информации и свободное, беспрепятственное занятие журналистикой являются основным принципом демократического общества, особенно когда речь идет о предоставлении информации обществу, о свободном формировании и изложении мнений и идей и наблюдении за деятельностью властей;
- подтверждая, что в условиях конфликтов и напряженности свобода средств массовой информации и беспрепятственное занятие журналистикой должны соблюдаться, поскольку право отдельного человека и общества в целом на получение информации по всем вопросам, представляющим общественный интерес, и на возможность давать оценку действиям властей и других задействованных сторон, особенно важно в подобных ситуациях;
- подчеркивая важную роль журналистов и средств массовой информации в деле предоставле-ния информации обществу о нарушениях национального и международного права, о страданиях людей, находящихся в районах конфликтов, и, следовательно, содействия предотвращению других актов насилия;
- указывая, что в этих условиях свобода средств массовой информации и беспрепятственная журналистская практика могут быть серьезно подорваны, жизнь, и здоровье журналистов зачастую находятся под угрозой и их право на свободное и независимое освещение событий подвергается ограничениям;
- подчеркивая, что физическое посягательство на журналистов и различные препятствия для свободного осуществления журналистской профессии могут приобретать различные формы от лишения их средств коммуникации до преследований, заключения и убийства;
- вновь подтверждая, что для защиты журналистов, работающих в условиях конфликтов и напряженности, приобретают важное, значение международные инструменты по обеспечению прав человека как на мировом, так и на европейском уровне, в частности, Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах и Европейская конвенция о правах человека;
- вновь также подтверждая важное значение статьи 79 Первого протокола — приложения к Женевской конвенции от 12 августа 1949 года, принятого 8 июня 1977 года, предусматривающего, что журналисты должны рассматриваться как гражданские лица и в этом качестве должны обеспечиваться защитой;
- считая, что это обязательство также применимо к вооруженным немеждународным конфликтам;
- будучи убеждены в том, что для усиления защиты журналистов, работающих в условиях конфликтов и напряженности, необходимо вновь подтвердить действующие в этом отношении гарантии, шире знакомить общество с ними и добиваться их полного соблюдения;
- подчеркивая, что всякое вмешательство в деятельность журналистов в этих условиях должно носить исключительный и минимальный характер и строго соответствовать положениям действующих международных правовых актов о правах человека;
- указывая, что средства массовой информации, профессиональные организации и сами журналисты также могут содействовать физической безопасности журналистов, в частности, путем принятия практических и превентивных мер по самозащите;
- считая, что в духе настоящей рекомендации термин «журналист относится ко всем представителям средств массовой информации, а именно: всем мужчинам и женщинам, которые участвуют в сборе, обработке и распространении новостей и информации, включая операторов и фотографов, а также сопровождающий их персонал — водителей и переводчиков;
- Рекомендует, чтобы правительства государств-членов Совета Европы:
- 1. В своей политике и своих действиях руководствовались базовыми принципами, касающимися защиты журналистов, работающих в условиях конфликтов и напряженности, изложенными в форме приложения к настоящей рекомендации, и применяли их в одинаковой мере к иностранным и местным журналистам без какой-либо дискриминации.
- 2. Содействовали широкому распространению этой рекомендации, доведению ее особенно до сведения средств массовой информации, журналистов и профессиональных организаций, а также до сведения властей и их представителей, как гражданских, так и военных.
-
- Приложение к рекомендации
-
- ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЖУРНАЛИСТОВ
-
- ПРЕВЕНТИВНЫЕ МЕРЫ
-
- 1. СМИ, журналисты и их профессиональные организации могут принимать важные превентивные меры, содействующие обеспечению физической безопасности журналистов. Для необходимой подготовки к опасным командировкам в районы конфликтов и напряженности могли бы быть рассмотрены такие меры:
- а) Предоставление практической информации и обучение самих журналистов, как штатных, так и внештатных, с помощью опытных коллег, властей или специализированных, компетентных организаций — полиции или вооруженных сил.
- б) Широкое распространение среди профессиональных журналистов существующих «гидов по выживанию».
- в) Широкое информирование профессиональных журналистов о наличии защитной экипировки.
- 2. Если эти меры, прежде всего, являются обязанностью СМИ, журналистов и их профессио-нальных организаций, то органы власти или специализированные компетентные организации государств-членов должны идти на сотрудничество, когда к ним обращаются с просьбой о предоставлении необходимой на этот счет информации и проведении соответствующего обучения.
-
- СТРАХОВАНИЕ
- 1. Журналисты, работающие в условиях напряженности и конфликтов, должны быть соответ-ствующим образом застрахованы на случай болезни, ранения, репатриации и смерти. СМИ обязаны удостовериться в этом, прежде чем направлять работающих у них журналистов в опасные командировки. Независимые журналисты должны самостоятельно обеспечить себя страхованием.
- 2. Государства-члены и СМИ должны рассмотреть возможность создания условий, чтобы выдача страхового документа любому журналисту по случаю опасных командировок стала нормой в индивидуальных или коллективных соглашениях.
- 3. СМИ и их профессиональным организациям в государствах-членах следовало бы рассмотреть вопрос о создании фонда солидарности с тем, чтобы возместить убытки журналистам или их семьям в случаях, не предусмотренных в страховом документе или неполно изложенных в нем.
-
- СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
- 1. Система предупреждения, руководимая Международным Комитетом Красного Креста, является бесценным инструментом для обнаружения следов журналистов, считающихся пропавшими. Другие организации, как Международная федерация журналистов и Международная организация защиты свободы выражения мнений, также руководят подобными эффективными службами, которые содействуют привлечению внимания общественности к фактам физического посягательства на журналистов и их свободы. Средства массовой информации и их профессиональные организации призваны содействовать тому, чтобы журналисты лучше знали об этих системах предупреждения. Государства-члены должны поддерживать эти инициативы.
- 2. Журналисты, действующие в условиях конфликтов и напряженности, должны проявлять интерес к тому, чтобы местные организации Красного Креста были в конфиденциальном порядке проинформированы об их перемещениях с тем, чтобы службы предупреждения Красного Креста действовали эффективно на предмет обнаружения следов журналистов и принятия мер по усилению их безопасности.
-
Начнем будущее вместе: Всемирный фестиваль молодёжи 2024 открыт!
Открытие Года семьи в России
Завершился III Конгресс молодых ученых
На выставке-форуме «Россия» открылись павильоны «Дом молодёжи» и «Первые в России — стране возможностей»
Международная выставка-форум «Россия» открылась в Москве
Российское общество «Знание» запустило круглосуточную трансляцию Знание.ТВ
В Ульяновске завершился специальный открытый трек Премии «Студент года. Педагоги»
В Мордовии наградили лауреатов второй народной премии «Время героев»
Завершился Международный фестиваль университетского спорта
16 005 000 рублей на поддержку молодежных проектов
В Крыму открыли Академию творческих индустрий «Меганом»
В Перми стартовал XXXI всероссийский фестиваль «Российская студенческая весна»
300 дней до начала «Игр Будущего»
В СПбГУ состоялась презентация молодежного сообщества ВЫЗОВ
В Екатеринбурге открылся всероссийский фестиваль профориентации «Билет в будущее»
В России запустился проект «Менделеевская карта»
Президент России дал старт Году педагога и наставника
Марафон «Наука в лицах» 2023
Владимир Путин вручил премии молодым ученым
Встреча Президента с представителями общественных патриотических и молодёжных организаций
В России учреждено детско-юношеское объединение «Сила – в знании!»
В России появится новое молодежное движение «Вызов»
Студенты встретились с Президентом России
Всероссийский просветительский марафон 2023
2023 год объявлен в России Годом педагога и наставника
Россия: XXI век. Потенциал молодых
18-23 декабря: трансляции Дом молодёжи-2022
12-17 декабря: трансляции Дом молодёжи-2022
Запущен сервис «Навигатор возможностей» для молодежи
Про книгу молодого писателя Антона Гагарина «Будем жить!»
Нетающий «Прошлогодний снег» или честный разговор с собой
Звонарное искусство в кино
«Свечечка»: теплый свет надежды
Воспитательный потенциал студенческого бала
«Прозрачное солнце осени» станет дилогией
«Таланты и поклонники»: бенефис страстей человеческих
Паша Техник, Макан, Shaman
Интересные и разные писатели
Потрясает силой и правдой
С видеоигрой и английским
В Москве открыли мемориальную доску Еланской и Коршунову
Петр Алешкин
Татьяна Жарикова
Лилия Варюхина
Рауль Мир-Хайдаров
Антон Гагарин
Владимир Путин
Тимур Боровков